Por Lorenzo Maggioni.
De la ponencia en SMART GRID DAYS 2025 (8-9 de octubre de 2025), organizado por Automa.
El contexto europeo: seguridad energética y aceleración del biometano
En los últimos años, el biometano ha asumido un papel cada vez más central en las estrategias energéticas europeas. El aumento de los precios del gas, provocado también por las tensiones geopolíticas entre Rusia y Ucrania, ha hecho evidente la necesidad de diversificar las fuentes y reducir la dependencia de las importaciones.
En este contexto, el plan REPowerEU ha fijado un objetivo ambicioso: llevar la producción de biometano a aproximadamente 35 mil millones de m³/año para 2030. Italia, a través de su PNIEC, aspira a 5,7 mil millones de m³/año para 2030, priorizando la reconversión del parque de biogás existente y el desarrollo de nuevas plantas.

Figura 1 – Producción combinada de biogás y biometano y número de plantas en Europa (Fuente: EBA Statistical Report 2024).
Biogás y biometano en Europa: tendencias en plantas y perspectivas
El sistema europeo parte de una base de plantas históricamente orientada a la producción eléctrica a partir de biogás. Durante muchos años, la digestión anaeróbica ha sido impulsada por esquemas de incentivos relacionados con la generación eléctrica, con Alemania e Italia como mercados de referencia por la cantidad de plantas y la madurez de la cadena de suministro.
Hoy la tendencia es diferente: mientras que el número de nuevas plantas de biogás para electricidad tiende a estabilizarse, crecen de manera continua las plantas (nuevas o reconvertidas) destinadas a la producción de biometano mediante upgrading. La trayectoria esperada en los próximos años es, por lo tanto, un desplazamiento progresivo de la producción del biogás «power» al biogás «gas» (biometano), con una integración creciente en las redes y en los mercados finales.
Biomasa y materias primas: evolución de las matrices de entrada
La composición de las biomasas utilizadas para la digestión anaeróbica es un indicador clave de la evolución del sector. En Europa, la cuota predominante proviene de recursos agrícolas, categoría que incluye tanto cultivos dedicados como, cada vez más, efluentes ganaderos y subproductos agrícolas y agroindustriales.
Históricamente, sobre todo en los primeros años de desarrollo, la digestión anaeróbica en el ámbito agrícola se ha basado en gran medida en cultivos energéticos (por ejemplo, silo de maíz), a veces en regímenes de monocultivo o doble cultivo. Con el progresivo perfeccionamiento de los criterios de sostenibilidad y con la evolución de las políticas, el sector ha reducido la incidencia de los cultivos dedicados, aumentando el uso de efluentes y subproductos, con beneficios tanto ambientales como de aceptabilidad territorial.
En el biogás eléctrico, además de las matrices agrícolas, el gas de vertedero tiene un peso relevante. En el biometano, en cambio, el papel de los vertederos es limitado (debido a la mayor complejidad de purificación), mientras que la FORSU (Fracción Orgánica de Residuos Sólidos Urbanos) adquiere una importancia creciente. En Italia existen plantas de tamaño industrial alimentadas con FORSU, con producciones del orden de miles de m³/h.

Figura 2 – Distribución de la producción europea de biogás y biometano por tipo de planta (Fuente: EBA Statistical Report 2024).
El papel de los incentivos: por qué el mercado crece a saltos
Como ya ocurrió con el biogás eléctrico en la fase inicial, el desarrollo del biometano también está fuertemente correlacionado con la presencia de mecanismos de apoyo. Los datos históricos muestran que el aumento de la producción ha ocurrido de manera más rápida en los países que han definido esquemas de incentivos estables y bancables.
Alemania fue la primera en iniciar una cadena industrial estructurada de biometano; posteriormente, Dinamarca, Reino Unido y Francia han registrado crecimientos significativos gracias a políticas nacionales dedicadas. En esta fase, Italia está contribuyendo de manera creciente, sobre todo por efecto del Decreto Ministerial del 15 de septiembre de 2022 que ha activado un amplio portafolio de proyectos en lista.

Figura 3 – Crecimiento de la producción de biometano en Europa por país (Fuente: elaboración de estudio S&P, como se indica en la presentación).
Objetivos para 2030: PNIEC, brecha de producción y nuevos decretos
Para enmarcar las trayectorias a medio-largo plazo, es útil hacer referencia a los PNIEC nacionales que establecen objetivos para 2030 en términos de producción de biogás y/o biometano. En el caso italiano, el objetivo es de 5,7 mil millones de m³/año.
El DM del 2 de marzo de 2018 ha apoyado la producción de biometano destinado al transporte (biocombustible avanzado), llevando la producción a valores cercanos a 800 millones de m³/año. Con el DM del 15 de septiembre de 2022 (biometano «Ter»), el contingente total es de 257 mil Sm³/h, aproximadamente 2,1 mil millones de m³/año, asignado a través de cinco procedimientos competitivos.
Teniendo en cuenta el avance de las autorizaciones y la realización de los proyectos, es realista esperar una producción a pleno rendimiento del orden de 1,6-1,8 mil millones de m³/año para este decreto. Esto da lugar a una brecha respecto al objetivo PNIEC que hace plausible la introducción de una medida adicional (a menudo denominada “biometano Quater”) para apoyar el crecimiento en la segunda parte de la década.

Figura 4 – Objetivos de biometano en los PNIEC europeos y potenciales de producción para 2030 (Fuente: tabla de presentación, basada en datos NECP).
Acceso a las redes de gas: principios europeos y problemas operativos
La inyección de biometano en la red representa el paso clave para escalar el sector, pero requiere reglas claras y procedimientos eficientes. El nuevo marco europeo para los mercados de gas descarbonizado (Directiva (UE) 2024/1788 y Reglamento (UE) 2024/1789) refuerza los principios de acceso no discriminatorio y transparente a las infraestructuras.
En la práctica, los gestores de red están obligados a gestionar las solicitudes de conexión según criterios técnicos y económicos definidos y públicos. Cualquier denegación o limitación debe estar motivada – típicamente – por restricciones de seguridad de la infraestructura o por consideraciones de eficiencia económica, en un perímetro sujeto a la supervisión de la Autoridad Nacional de Regulación (NRA) que puede intervenir en caso de controversias.
Sin embargo, persiste un elemento de fragmentación: los requisitos de calidad del gas para la inyección aún no están completamente armonizados a nivel europeo. Las diferencias entre países en parámetros como oxígeno, CO2, azufre u odorización afectan el diseño de la mejora, los costos y, en algunos casos, la replicabilidad de soluciones estándar.

Figura 5 – Proceso de conexión a la red para proyectos de biometano: fases y principios (Fuente: EBA, 2024).
Calidad del gas: variabilidad de los límites nacionales
Las tablas siguientes destacan las diferencias entre especificaciones nacionales de calidad del gas en diferentes países europeos. Para el operador, estas desviaciones se traducen en requisitos de diseño diferentes (por ejemplo, sobre el control del oxígeno y la gestión de compuestos sulfurosos), con impactos en CAPEX, OPEX y fiabilidad operativa.

Figura 6 – Ejemplos de requisitos de calidad para la inyección en red en algunos países europeos (Fuente: Marcogaz, 2023).
El caso Italia: base instalada, transición y pilares normativos
Italia es el segundo mercado europeo para biogás, con aproximadamente 2.000 plantas eléctricas y una potencia instalada de alrededor de 1.350 MW. Paralelamente, están operativos alrededor de 150 plantas de biometano, con una producción cercana a los 800 millones de m³/año (perímetro DM 2018).
Un nodo estratégico está relacionado con el ciclo de vida de los incentivos históricos: más de 1.100 plantas eléctricas realizadas con tarifas particularmente favorables (p. ej. 0,28 EUR/kWh, con duración de 15 años y entrada en producción en el período 2009-2012) llegarán al final del incentivo en 2027. Sin herramientas de transición, una parte relevante de las plantas corre el riesgo de salir del mercado.
En este contexto, el legislador ha elegido orientar la cadena hacia la producción de biometano, introduciendo dos decretos clave (DM 2/3/2018 y DM 15/9/2022) y completándolos con medidas adicionales y normas técnicas. En particular, hoy el sector se basa en tres pilares: DM 15/09/2022 (incentivos), DM 224/2023 (Garantías de Origen) y D.L. 63/2024 (instrumentos contractuales e integración con la demanda industrial).

Figura 7 – Los tres pilares normativos del biometano en Italia: incentivos, GO y herramientas contractuales.
El DM 15/09/2022: incentivos, procedimientos competitivos y PNRR italiano (PRTR)
El DM 15/09/2022 prevé dos modalidades de incentivación: tarifa única y tarifa premio, dependiendo de la configuración de venta/recogida. El acceso se realiza mediante procedimientos competitivos (subastas) y la cuota total asignable es de 257 mil Sm³/h, lo que equivale a unos 2,1 mil millones de m³/año.
Un elemento de fuerte atractivo es el incentivo en cuenta capital del PNRR: hasta el 40% del costo de inversión dentro de los máximos previstos. Además, el decreto amplía el destino de uso del biometano también a usos diferentes del transporte, abriendo de manera más estructurada el mercado industrial.
En los procedimientos competitivos 3-5, la tarifa de referencia es 124,48 EUR/MWh (valor indicado por el decreto y los procedimientos aplicativos). El resultado es una cartera de 554 proyectos en lista que ha comprometido aproximadamente el 90% del contingente disponible.

Figura 8 – Síntesis de los proyectos en lista (DM 15/09/2022): cantidad, capacidad, tipos y distribución territorial.
GO y demanda industrial: DM 224/2023 y D.L. 63/2024, art. 5-bis
El DM 224/2023 regula la emisión de las Garantías de Origen (GO) para el biometano. La GO es un certificado electrónico que atestigua el origen renovable de la producción: en ausencia de GO, el gas inyectado en la red es indistinguible – en términos de «claims» – del gas fósil.
El D.L. 63/2024 (cd. “Decreto Agricultura”), en el artículo 5-bis, introduce la posibilidad de acuerdos bilaterales entre productores de biometano agrícola e industrias difíciles de descarbonizar. En tal configuración, la GO puede ser transferida al consumidor final, con aplicaciones potenciales en el perímetro ETS como herramienta de descarbonización y, de hecho, de competitividad industrial. En la práctica, parte del beneficio económico puede ser compartido a lo largo de la cadena, contribuyendo a la bancabilidad de los proyectos.
Normas técnicas UNI: calidad del gas y criterios de sostenibilidad
En el plano técnico, la UNI/TS 11537:2024 define requisitos y modalidades de verificación para la calidad del biometano destinado a la inyección en la red. La UNI/TS 11567:2024, en cambio, detalla los criterios y las modalidades de cálculo de la sostenibilidad, con especial atención a la reducción de las emisiones climáticas (GHG) a lo largo de toda la cadena de suministro.
Para poder acceder a los incentivos, el biometano debe demostrar una reducción de las emisiones con respecto a los valores de referencia: para el transporte, la referencia es de 94 gCO₂eq/MJ con una reducción mínima del 65%; para otros usos finales, la referencia es de 80 gCO₂eq/MJ con una reducción mínima del 80%.

Figura 9 – Comparación entre especificaciones nacionales de calidad del gas en Europa (Fuente: Marcogaz, 2023).
Conclusiones: una cadena en aceleración
El marco regulatorio europeo (RED III y Gas Package) y la evolución de los instrumentos nacionales están haciendo más definido el contexto de crecimiento de biogás y biometano. En Italia, la amplia base de plantas de biogás eléctricos constituye una oportunidad única para acelerar la reconversión hacia el biometano y contribuir de manera sustancial a los objetivos europeos y del PNIEC.
La combinación de incentivos (DM 15/09/2022), herramientas de trazabilidad y valorización (GO) y nuevos modelos contractuales con la demanda industrial abre perspectivas concretas de desarrollo. A esto se suman efectos económicos y ocupacionales, con un incremento esperado de los empleos verdes a lo largo de toda la cadena de valor: plantas, cadenas agrícolas, servicios, ingeniería e industria tecnológica.

Figura 10 – Evolución de los decretos y objetivos para 2030 (fuente: diapositiva de resumen de la presentación).

Senior Advisor y experto en biometano
Lorenzo Maggioni, PhD, es un agrónomo italiano y asesor sénior con más de 20 años de experiencia en el sector de las energías renovables, especializado en biogás, biometano y bioGNL. Anteriormente responsable de investigación y desarrollo y director de biometano del Consorcio Italiano de Biogás (CIB), ha dirigido proyectos de la UE (BIOSURF, REGATRACE, SABANA, ISAAC) y ha contribuido al marco político italiano en materia de biometano. En la actualidad, asesora a fondos de inversión, empresas energéticas e instituciones en materia de desarrollo de plantas, certificación de sostenibilidad y regulación. Ha colaborado con el Consejo Nacional de Investigaciones de Italia, imparte clases en la Rome Business School y participa a nivel internacional, promoviendo soluciones sostenibles de biometano para la transición energética y la descarbonización.













